成都:以農村人居環境整治詮釋美麗宜居公園城市鄉村表達

2020年05月22日 10:14成都日報

金色的麥浪掩映著青瓦白墻,沿著成都崇州市北部十萬畝糧經旅綜合示范區,美田移步換景,林盤曲徑通幽。這些成都平原最常見不過的村莊,描繪出成都平原最美麗宜居的生態底色。

美麗宜居的成都平原風貌

農村人居環境整治是鄉村振興的第一場硬仗,也是高標準全面建成小康社會的堅實基礎。按照黨中央、國務院和省委省政府關于農村人居環境整治的部署要求,成都市緊緊圍繞建設全面體現新發展理念的城市和美麗宜居公園城市建設總體目標,以建設美麗宜居鄉村為導向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,扎實推進農村生活污水治理、垃圾處理、廁所革命和村莊清潔美化、禽畜糞污資源化利用等“五大行動”,以農村人居環境全面改善持續推動鄉村振興,努力詮釋美麗宜居公園城市的鄉村表達,助力踐行新發展理念的公園城市示范區建設。

不設計不建設 鄉村規劃也有國際視野

從成都市區出發,經成萬高速到天桂路,再順著省道106線拐上豐土路,來到彭州三圣鷺棲香楠林盤。這條有些復雜的路已被韓章堯跑得駕輕就熟——在彭州市擔任鄉村規劃師近5年,她已記不清自己曾多少次來過這里,茂林修竹、小橋流水、寂靜的寺廟以及被高大樹木掩映的典型川西風格的民居……眼前世外桃源般的畫面仿佛從她筆下的圖紙中躍出,而這一次,他們6人組成的鄉村規劃師團隊卻是為了一個更高目標而來。

2019年12月19日,由成都市規劃和自然資源局、成都市農業農村局主辦的首屆成都市特色鎮(街區)建設和川西林盤保護修復規劃設計方案全球征集活動正式啟動。從全市重點打造的100個特色鎮(街區)和1000個林盤聚落中精心篩選出具有濃郁地域特色和較好基礎條件的6個特色鎮和16個川西林盤項目,面向全球征集規劃設計方案,旨在用國際視野結合本土實踐,打造特色鎮(街區)建設和川西林盤保護修復的“成都方案”。韓章堯等人當即組成團隊參與公眾組的設計征集,希望將自己在基層多年的成果在更高的平臺上展示。

像韓章堯這樣活躍在成都鄉村的規劃師,成都市已先后派出了9批。作為成都振興鄉村的別樣力量,他們努力將“先策劃后規劃、不設計不建設”的理念向鄉村傳遞,而這正是成都市始終堅持的“規劃先行”。近年來,成都市不斷完善鄉村規劃管理技術標準體系,構建形成“一規定(《成都市鎮村規劃管理技術規定》)、一導則(《成都市鎮村規劃技術導則》)、一辦法(《成都市實用性村規劃編制辦法》)的鄉村規劃標準體系,不斷健全鄉村規劃師制度,研究制定《成都市鄉村規劃師管理辦法》,做到農房建設有規劃管理、行政村有村莊整潔安排、生產生活空間合理分離,優化村莊功能布局,實現村莊規劃管理全覆蓋。

在此基礎上,成都市還加強歷史文化名鎮、歷史文化名村和傳統村落的保護規劃工作,著力保護農村歷史文化和特色風貌,建立分級分類保護名錄,實施古鎮古村落生態環境修復和基礎設施、公建配套設施建設,將古鎮古村落塑造成鄉村振興的亮麗名片。

美麗人居環境逐漸變成“生產力”。

瞄準難點創新機制 “五大行動”深化環境治理

清澈的水碧綠通透,沿著溝邊鋪上了彩色石頭、種上了鮮花和草坪,村民們又自發在溝上架了一座精致的小橋,建了個古色古香的亭子……“誰說農村就是臟亂差?如今我們的村莊比很多城市社區還整潔漂亮!”

環境的改善,“秘訣”在于村上再無一滴亂排放的污水。每家每戶的外墻都有幾個新的水泥印,幾根管道分別從廁所、廚房不銹鋼洗滌盆下面、浴室下水、院子雨污排水口接出來,經過餐廚隔油池、濾網等,進入“三水合一”主污水管道,再通過埋到地下的管道進入集中收集池,最終接入2公里外的市政污水管網。這是郫都區在“廁所革命”基礎上首創的“三水共治”整治方式,按照“三水合一、一統三分”的模式推進農村污水全面治理,讓廚房廁所生活污水每滴都有“去處”,徹底解決了農村污水治理難題。

這樣的創新,在成都廣袤的鄉村大地上已不鮮見。彭州市“廣泛宣傳發動群眾全程參與農村戶廁改造經驗”獲評農業農村部和國家衛健委“全國農村廁所革命九大典型遴選范例”。崇州市被確定為鄉村治理體系建設全國首批試點縣,都江堰市柳街鎮、溫江區和盛鎮土橋村等7個村被中央農辦、農業農村部、中央宣傳部、民政部、司法部共同認定為全國鄉村治理示范鄉鎮、示范村。郫都區唐昌街道戰旗村“黨建引領社會組織協同治理”是首批推介的全國鄉村治理典型案例。

聚焦三年行動計劃確定的任務,成都市統籌推進農村人居環境整治“五大行動”實施。按照“宜聚則聚、宜散則散”的原則,全市已建成農村生活污水處理設施1509處,20戶以上農民集中居住區已建成污水處理設施1354處,覆蓋農村居民36.85萬戶;全面建立了農村生活垃圾“戶分類、村收集、鎮鄉轉運、市縣處理”機制,全市生活垃圾收運覆蓋率達99%以上、無害化處理率達100%;按照應改盡改的原則,全市應改廁50.75萬戶,已累計完成戶廁改造41.06萬戶,占三年應改廁任務的80.9%;以“三清三改”為重點,開展村莊清潔美化提升行動,全市累計清理農村生活垃圾86.6萬噸、清理村溝村塘淤泥48.6萬噸、清除村內殘垣斷壁11860處、張貼宣傳標語29786條;全市畜禽糞污綜合利用率達86%以上。2019年,全市完成“廁所革命”示范村項目217個、培育“美麗四川·宜居鄉村”達標村1761個、“美麗蓉城·宜居鄉村”示范村325個。

生態催化價值 美麗鄉村釋放宜居紅利

剛剛過去的“五一”假期,蒲江縣明月村依然是眾多市民爭相前往的網紅打卡地。該村共有723戶2218人,加上每年紛至沓來的20萬人次游客,當地生活垃圾處理壓力不小。然而在明月村,房前屋后、田間地頭、鄉村綠道,一切整潔有序。

明月村的日常生活垃圾去哪兒了?蒲江縣甘溪鎮相關負責人介紹,明月村使出三招建設美麗鄉村,守護詩意棲居——可堆肥垃圾就地處理,“土辦法”讓垃圾回歸田園;改造垃圾收集設施為鄉村景觀,“活思路”讓垃圾處理回歸市場。而這些并非政府一味投入,讓各種招數落地見效,實則依賴于村民的共建共享共治——生態轉化出價值,激發出村民人居環境保護的內生動力;得益于人居環境的不斷提升,美麗鄉村更是源源不斷釋放出生態紅利。

位于崇州市道明鎮的竹藝村同樣是人居環境催生的“網紅”。在農村人居環境整治中,竹藝村以村莊清潔美化提升行動為抓手,投資2000萬元建設硬件設施,同時以實施農村戶廁改造提升為載體,以文創設計為魂,發掘村莊美學價值,推動農商文旅體跨界融合發展,茂林修竹、岷江水潤的川西生態畫卷在這里徐徐展開,美麗人居環境也逐漸變成“生產力”。

在開展農村人居環境整治的同時,成都市注重鄉村整體風貌提升和休閑旅游發展,推動鄉村形態改造和功能提升,促進鄉村綠色資源深度挖掘,構建“生產、生活、生態”相融合、產業發展和宜居鄉村相協調的生態價值轉化機制,一大批鄉村旅游明星村如雨后春筍般涌現出來,形成宜居生活場景和多元消費場景,吸引資本、人才、游客向農村聚集,帶動民宿、康養、旅游等新產業新業態蓬勃發展。2019年全市鄉村旅游年接待游客達1.2億人次,鄉村旅游年收入突破400億元。(圖文來源/成都日報)

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